為全面貫徹落實十九屆四中全會精神、生態(tài)文明體制改革總體方案、國務(wù)院控制污染物排污許可制實施方案等提出的重要改革目標(biāo)任務(wù)，按照生態(tài)環(huán)境部部署和要求，積極推進排污許可制改革，在全覆蓋基礎(chǔ)上陜西積極探索夯實企業(yè)主體責(zé)任的地方經(jīng)驗，全面發(fā)揮排污許可證作用，高效支撐打好污染防治攻堅戰(zhàn)。

　　

總結(jié)經(jīng)驗，高效規(guī)范，實現(xiàn)發(fā)證登記全覆蓋

　　陜西緊盯全覆蓋目標(biāo)，堅持每周召開推進會，明確重點任務(wù)，細(xì)化階段措施，繪制“作戰(zhàn)圖”穩(wěn)步實施。聚焦督導(dǎo)調(diào)度。堅持日調(diào)度和周調(diào)度相結(jié)合，加強數(shù)據(jù)進度分析，及時會商研判，查找滯后原因。通過電話督辦、領(lǐng)導(dǎo)督促和現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，對進度較落后的地市進行督導(dǎo)，壓緊壓實地方職責(zé)。聚焦進度質(zhì)量。一是建立清單來源+分類管理+發(fā)證登記的全過程質(zhì)控體系，成立信息平臺數(shù)據(jù)分析小組，對平臺信息進行審核、統(tǒng)計和分析，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋，督促整改，通過“專班成員+專家”做好質(zhì)控技術(shù)支撐。二是實行質(zhì)量復(fù)核常態(tài)化，做到“邊核發(fā)，邊復(fù)核”，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口。組織技術(shù)力量對已核發(fā)的排污許可證進行集中復(fù)核，對復(fù)核存在的問題進行梳理總結(jié)，分類處理。三是及時整改落實，對照自查和抽查存在問題，采取個別指導(dǎo)和集中指導(dǎo)等方式督促整改落實，確保進度、質(zhì)量“雙控”。

　　合力幫扶，引導(dǎo)執(zhí)法，形成執(zhí)法新模式

　　按照“核發(fā)一批，執(zhí)法一批”原則，陜西逐漸構(gòu)建以排污許可為核心的執(zhí)法模式，以幫扶企業(yè)有效落實主體責(zé)任為目的，以排污許可質(zhì)量核查資料為線索，積極聯(lián)動，良性互動。上半年對已核發(fā)2870家企業(yè)進行了省級質(zhì)量核查，對核查發(fā)現(xiàn)2218處問題清單移交執(zhí)法部門。優(yōu)化“排污許可執(zhí)法檢查引導(dǎo)表”，并將“引導(dǎo)表”信息嵌入執(zhí)法檢查系統(tǒng)，全面指導(dǎo)執(zhí)法人員執(zhí)法工作。截至7月底，全省各級累計開展2530余人次的排污許可執(zhí)法專題培訓(xùn)；全省13個市、123個縣（區(qū)）出動執(zhí)法人員3046人次，對33個行業(yè)1251家排污許可重點監(jiān)管企業(yè)，開展了為期一個月的排污許可證后監(jiān)管專項執(zhí)法幫扶工作，并通過新聞發(fā)布會、通報形式的方式發(fā)布違法企業(yè)名單及內(nèi)容，進一步強化排污單位的主體責(zé)任，規(guī)范排污行為。

　　發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新探索，引導(dǎo)企業(yè)自證守法

　　陜西不斷探索排污許可證后落實企業(yè)責(zé)任制度建立，逐步圍繞“一證式”讓企業(yè)執(zhí)行環(huán)境法律、標(biāo)準(zhǔn)和要求更具“明晰性、便利性、實用性”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。繼2019年在水泥、焦化行業(yè)進行排污許可證后“審計式”審核后，今年陜西繼續(xù)開展火電、陶瓷磚瓦行業(yè)證后“審計式”監(jiān)管試點研究，進一步規(guī)范企業(yè)“依證排污”行為，探索出臺行業(yè)排污許可企業(yè)執(zhí)行指南，幫助企業(yè)規(guī)范排污行為。

　　強化銜接，完善機制，發(fā)揮排污許可證作用

文章來源：生態(tài)環(huán)境部