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生態(tài)治理“博弈論”:城市與自然的相處之道

2020-08-14

  綠水青山就是金山銀山。生態(tài),是城市發(fā)展過程中最大的公約數(shù)。生態(tài)環(huán)境也是城市的金名片和競爭力。

  然而多年來,城市建設(shè)與生態(tài)環(huán)境并不總是和諧統(tǒng)一。特別是在處理一些復雜棘手問題時,尤其需要智慧。此次甬臺溫之行,采訪團有幸見識了兄弟城市在處理兩者關(guān)系時的一些高超手段,看它們?nèi)绾螌崿F(xiàn)城市與自然的和諧相處。

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  以洪水為友

  看臺州如何打造“漂浮的花園”實現(xiàn)江河永寧?

  坐標:臺州永寧公園

  【現(xiàn)場直擊】

  采訪團奔赴臺州,遭遇臺風“黑格比”。臺風過后,原本以為會看到一地凌亂,走進臺州永寧公園,這里卻是一如往日的平靜。

  “水位高了點,沒過了幾級臺階,沒啥大影響?!迸_州市黃巖永寧公園服務(wù)有限公司董事長魏志宏介紹。

  沿永寧江而建的永寧公園,在雨水的沖刷下沿線植被更富活力,放眼望去半坡綿延起伏,綠草如茵,坡上各類花林紛呈野趣。一座高大的雕塑挺立中央,仿佛定海神針,有一種威力,讓江河永寧。

  自2004年公園建成至今,永寧江的江水水位再沒有漫過公園的堤壩。如何處理好城市與水的關(guān)系,這背后,有臺州打造永寧公園的生動實踐。

  【深度解析】

  這個公園不簡單!魏志宏介紹,公園建成后,先后拿到了建設(shè)部“中國人居環(huán)境范例獎”、“美國景觀設(shè)計師協(xié)會專業(yè)設(shè)計榮譽獎”、第21屆世界城市濱水杰出設(shè)計“最高榮譽獎”等多項殊榮。

  這一個個高規(guī)格的獎項,為什么要頒給這么一個看起來并不起眼的城市公園?我們試圖一探究竟。

  魏志宏帶著我們邊走邊聊?!澳銈冇袥]有發(fā)現(xiàn),公園沿江而建,但卻并沒有堤岸,只有一級級臺階通向江里?!蔽覀兎叛弁?,確實如此,眼前一片寬敞的平臺,然后就是臺階,沿臺階而下,可以直抵江里。

  “發(fā)大水怎么辦,不怕水淹到平臺嗎?”我們提問。“不怕,水大了,它就可以淹到平臺,我們允許也不怕它淹沒平臺?!笨次覀儩M腹狐疑,魏志宏指了指公園平臺的大后方,“你瞧,這里我們還專門設(shè)計了一片濕地,平時是公園景觀,防洪時就是一個巨大的蓄水池,水位高了,它就會流向這里,永寧公園愿意與洪水做朋友?!?/span>

  “與洪水做朋友”,這真是一種先進的理念。魏志宏回憶,永寧公園的設(shè)計,是如今已經(jīng)名氣很盛的俞孔堅博士回到國內(nèi)的首作,這已經(jīng)是十五六年前的事情了??墒沁@樣的理念,放到現(xiàn)在,依然超前。

  魏志宏記得,當初永寧江治理時,原本要裁彎取直的一段河流,如今得以完美保存;原本要水泥襯砌的永寧公園堤岸,如今改以鵝卵石或泥土襯砌,不僅費用大大降低,同時青蛙等各類生物也可以自由上岸,真正實現(xiàn)了人與自然的和諧。

  “城市要有個性,徹底拋棄千城一面陋習,就必須充分尊重自然與歷史的關(guān)系?!边@是俞孔堅的希冀。他說,臺州早日著手城市生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),讓城市和諧地融入自然和歷史,爭取成為現(xiàn)代城市建設(shè)的樣板,讓臺州成為市民詩意棲居之所。

  于是,他為臺州留下了這樣一座有靈魂又有趣的公園。

  變鄰避為鄰利

  溫州如何改造“垃圾山”打造休閑公園?

  坐標:溫州市體育休閑公園

  【現(xiàn)場直擊】

  習習江風,伴我們來到溫州市體育休閑公園。

  “靈的,靈的,城市里能有這么一片好地方,留白給體育?!辈稍L團里的體育愛好者躍躍欲試,忍不住點贊。

  溫州市城發(fā)集團所屬溫州市城市建設(shè)投資有限公司常務(wù)副經(jīng)理潘宇軍欲言又止,他說:“不如先帶你們逛一圈吧,然后再告訴你們一個小秘密?!?/span>

  “你看,這是華東地區(qū)規(guī)模最大的室內(nèi)氣膜滑雪場,已經(jīng)試營業(yè)了。除了滑雪場,里面還有真冰場?!薄澳闱?,后面是兩塊足球場,一塊室外、一塊室內(nèi),這個項目還引入了西甲球隊皇家貝蒂斯,作為足球青訓基地,以后這里也許也能走出溫州的小C羅、小梅西?!甭犞擞钴姷慕榻B,我們一路走、一路看,一路驚嘆。

  這時,潘宇軍在兩片球場中間停住,指著一個足球雕塑:“你猜猜,它是派什么用場的?”

  【深度解析】

  潘宇軍讓我們這一猜,其實是為了切入主題。順便,也透露了他想要道出的小秘密:這個足球雕塑,竟然是污水處理廠的排氣口!看我們目瞪口呆、一副沒見過世面的樣子,潘宇軍笑言:“沒錯,我們確確實實,是站在了一家污水處理廠的屋頂上!”

  聞不到刺鼻的氣味,看不到巨大的設(shè)備,溫州市中心片區(qū)污水處理廠,這顆藏在鬧市區(qū)的“城市腎臟”,顛覆了我們的想象。潘宇軍說,這家污水處理廠,廠區(qū)采用半地埋全封閉式設(shè)計,地下處理污水,地面就是公園,設(shè)計日處理能力達40萬噸,這是目前投運的亞洲最大的半地埋式污水處理廠。

  潘宇軍娓娓道來,講述了這里的“前世今生”。在規(guī)劃建設(shè)之前,這里可不是一個好地方。這個區(qū)域,有一個垃圾填埋廠、一個污水處理廠,尤其是楊府山垃圾填埋場,被溫州人俗稱“垃圾山”,大家對這里的態(tài)度,四個字:敬而遠之。

  要讓這里涅槃重生,首先就需要破掉這兩難。借著溫州城市中心區(qū)污水處理能力不足、需要重建污水處理廠的機會,溫州市委市政府決定,這次索性來一個大改變。

  污水處理廠是重大的民生工程。但真正開建了,又會出現(xiàn)“鄰避效應(yīng)”,引來廠址附近居民的反對。在人口稠密、寸土寸金的溫州濱江商務(wù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污水處理廠,難度更大。

  經(jīng)過多方比選、征求意見,中心片區(qū)污水處理廠特別采用了半地埋全封閉式建設(shè)。污水處理設(shè)備全部深埋在地下10米到16米的空間里,最大限度減少氣味、噪聲等對周邊環(huán)境的影響。

  解決了污水廠,接下來還有“垃圾山”。溫州隨即啟動了垃圾填埋場強化治理,通過在填埋堆體中埋設(shè)注氣井、注液井和抽氣井等措施,采用“固體好氧生物反應(yīng)器技術(shù)”,經(jīng)強化治理,各項檢測指標符合環(huán)保相關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求,區(qū)域生態(tài)修復基本完成。

  生態(tài)修復、環(huán)境提升、空間利用、產(chǎn)業(yè)培育……在市委市政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下,溫州市城發(fā)集團的動作有條不紊。冰雪中心引進來了,足球基地引進來了,球場開了,商場開了,人氣旺了,很多人慕名而來,這里成為附近居民爭相打卡的網(wǎng)紅地。

  “這里原來有個名字叫桃花島,接下來,我們要在山上遍栽桃樹,市民可以來這里運動、賞景,讓這個項目真正成為一個變鄰避為鄰利的好項目。”潘宇軍說。

  【嘉興啟示】

  城市建設(shè)和生態(tài)保護如何實現(xiàn)共生共榮?

  一座城市的幸福指數(shù),不僅取決于經(jīng)濟發(fā)展水平,也取決于當?shù)厍逍碌目諝?、潺潺的河水和花香鳥語。

  但是,在諸多城市建設(shè)的實踐中,多年來,建設(shè)和生態(tài)似乎經(jīng)常成為一對矛盾體。經(jīng)濟發(fā)展了,環(huán)境搞壞了,這樣的例子不勝枚舉。

  城市與生態(tài),博弈無處不在。

  比如:要錢還是要生態(tài)?這么好的一塊地,留做綠地是不是可惜?這是城市決策者經(jīng)常性的糾結(jié)和困惑。寧波在建設(shè)東部新城時交出的答卷是:在東部城市中部建設(shè)高標準“生態(tài)走廊”,貫通南北。這條“生態(tài)走廊”總長約3.3公里、寬200米至400米不等、總用地面積近90公頃,規(guī)模宏大。東部新城開放空間用地總量達到52.2%,可開發(fā)建設(shè)用地面積僅占47.8%。如此慷慨地把過半的土地留給自然生態(tài),在國內(nèi)城市中心區(qū)建設(shè)中絕無僅有。

  當人類開始聚居城市,天空中見不到螢火蟲、池塘里見不到小青蛙,是不是一定是必然?人類,應(yīng)該怎樣與自然相處?是拒絕還是擁抱?這是城市人面對城市與原生態(tài)環(huán)境關(guān)系時常有的不解、猶豫和彷徨。在臺州,永寧公園與洪水為友,也讓市民多了一方獨特的親水平臺。在公園一隅,成片的鵝卵石灘成為孩子們?nèi)粘f覒虻臉穲@,看他們潑水、打鬧,這條哺育了他們祖先的母親河依然可以如此親近人類,幸甚!

  鄰避項目如何處理和群眾的關(guān)系?這是政府部門常遇到的困境和煩惱。這些項目是必須的,是民生的,可是,它們依然不受歡迎,怎么辦?在溫州,污水處理廠建設(shè)過程中,工作人員帶著設(shè)計藍圖上門,打消周邊市民的疑慮。項目方以鄰為親的公開態(tài)度,也贏得了大家的信任。更為特別的是,政府還開動腦筋,最后把這樣一個鄰避項目變成了鄰利項目,真的不簡單。

  從生態(tài)空間看,這幾年雖然嘉興大力度治水治氣,生態(tài)環(huán)境有了明顯好轉(zhuǎn),但整體基礎(chǔ)依然薄弱,水環(huán)境、大氣質(zhì)量在全省都屬于靠后位置,嘉興生態(tài)環(huán)境依然存在短板。隨著嘉興城市建設(shè)進程的加速,嘉興城市建設(shè)與自然環(huán)境的關(guān)系,如何保持和諧?此次甬臺溫之行,他們在生態(tài)治理上的一些先進經(jīng)驗頗具價值。

  嘉興正全力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市,明確2020年要補齊生態(tài)環(huán)境短板,這是發(fā)起總攻的一年。與此同時,這也將是嘉興城市品質(zhì)大提升的一年。一些問題依然發(fā)人深省,需時時自問:嘉興打造新城、改造老城,是否給了生態(tài)足夠的留白?嘉興打造“九水十八園三十六景”景觀體系,是否用上了足夠的生態(tài)理念?當嘉興建設(shè)推進鄰避項目時,嘉興是不是已經(jīng)準備好了,有足夠的智慧去應(yīng)對?

  當一切都有了答案,那一天,城市的建設(shè)和生態(tài)的保護必將實現(xiàn)共生共榮,嘉興也將迎來更有希望的未來。


文章來源:嘉興日報