窗外，1000多畝湖蕩水質澄清，天鵝嬉戲；窗內，裝修如火如荼，麟湖智谷建設快速推進。眼下，走進浙江省嘉興市秀洲區(qū)秀水新區(qū)天鵝湖未來科學城，一幅優(yōu)美生態(tài)環(huán)境與城市經濟發(fā)展相得益彰、相映成輝的美好圖景，讓人無法想象這里曾經是“水臟岸亂”的不毛之地。

從“不毛之地”到“綠色之城”的蝶變，少不了浙江生態(tài)環(huán)境部門服務高質量發(fā)展的助力。

日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《關于深入實施環(huán)保服務高質量發(fā)展工程的意見》（以下簡稱《意見》），明確提出從深化綠水青山與金山銀山轉化改革、加強生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵機制、持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務、加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務和實施環(huán)保服務企業(yè)示范行動等7個方面，持續(xù)充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境服務保障功能，進一步深入實施環(huán)保服務高質量發(fā)展工程，全力支持服務“六穩(wěn)”“六?！?，協(xié)同推動經濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護。

深化綠水青山與金山銀山轉化改革，進一步打通轉化通道

打通綠水青山與金山銀山轉化通道是高質量發(fā)展的目標要求。為此，《意見》第一條便明確，要深化綠水青山與金山銀山轉化改革，進一步打通轉化通道，打造綠水青山與金山銀山轉化示范樣板，拓展綠水青山與金山銀山轉化實現(xiàn)途徑。

樹樣板，拓途徑，事實上浙江生態(tài)環(huán)境部門以自身生態(tài)環(huán)境保護工作為立足點，緊抓護美綠水青山這一打通轉化通道的基礎，服務綠水青山與金山銀山轉化已持續(xù)多年。

“你們在推進實踐‘綠水青山就是金山銀山’理念創(chuàng)新改革試驗區(qū)方面做了哪些探索和實踐？”“現(xiàn)在雨水、污水是不是全部分流了？‘污水零直排區(qū)’建設工作進展如何？”“企業(yè)VOCS治理效果怎么樣？”“一定要落實好治污主體責任，不斷提升環(huán)境管理水平。”……

由浙江省生態(tài)環(huán)境廳廳長方敏帶頭，廳領導和處室部門負責人組成的調研服務組，每年都會密集前往全省各地進行生態(tài)環(huán)保工作和生態(tài)文明建設的調研指導，開展服務企業(yè)、服務群眾、服務基層的“三服務”活動，在督促各地做好生態(tài)環(huán)保工作的同時，服務支持當?shù)鼐G水青山與金山銀山轉化改革。

此外，浙江省生態(tài)環(huán)境廳及其直屬單位，還與湖州、衢州、麗水等地政府和生態(tài)環(huán)境部門簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，全方位支持生態(tài)環(huán)境保護工作和生態(tài)文明建設；并通過鼓勵支持生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗區(qū)、特別生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點等的建設和創(chuàng)建，在打通轉化通道方面對各地從方向上給予引導、從政策上給予支持、從資金上給予補助。

如今，在生態(tài)環(huán)境部門服務助力下，浙江已成功創(chuàng)建湖州、衢州等7個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地，象山、安吉等19個國家生態(tài)文明建設示范市縣，深入推進了安吉踐行“綠水青山就是金山銀山”理念創(chuàng)新改革試驗區(qū)、淳安特別生態(tài)功能區(qū)以及麗水、安吉生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點等建設，綠水青山與金山銀山的轉化通道越走越寬暢。

優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質量

作為推進生態(tài)環(huán)境質量提升的主力軍，強機制、優(yōu)監(jiān)管、提能力……浙江各地生態(tài)環(huán)境部門可謂用出了“十八般武藝”。

“這個監(jiān)測站點PM2.5數(shù)值達到31，高于其他站點均值10個點，肯定有情況?！鼻岸螘r間，紹興市越城區(qū)斗門街道藍天辦負責人黃曉峰在通過手機空氣質量網格化監(jiān)測APP開展大氣污染防治巡查時發(fā)現(xiàn)了異常，便一邊把情況反映到工作群中，一邊前往這一點位進行原因排查。

到現(xiàn)場巡查一圈后，把監(jiān)測點與周邊的幾個監(jiān)測點的數(shù)據(jù)變化情況一比較，很快便鎖定了污染源頭——一處建筑工地。所屬街道馬上向工地下發(fā)交辦單，并責令工地立即停工整治。

今年以來，紹興市生態(tài)環(huán)境部門創(chuàng)新了大氣環(huán)境網格化監(jiān)管模式，推動各地設置了網格員，配套建設了空氣質量監(jiān)測小微站，做到了大氣污染問題“露頭”就發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)即查處，有效改善了區(qū)域環(huán)境質量。

今年上半年，紹興市空氣質量PM2.5平均濃度僅為28微克/立方米，同比下降34.9％，取得了全國168個重點城市空氣改善幅度排名第五、浙江第一的好成績。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，經濟發(fā)展勢頭良好，紹興經驗只是浙江生態(tài)環(huán)境部門優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管、提升生態(tài)環(huán)境質量、服務高質量發(fā)展的生動實踐的一個縮影。

通過對實踐經驗的總結，《意見》進一步提出，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務、構建公平競爭營商環(huán)境方面，生態(tài)環(huán)境部門還要推進一批地方性法規(guī)規(guī)章、地方標準制修訂，提高涉企政策的可預期性和可操作性；實施生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準規(guī)定，出臺生態(tài)環(huán)境輕微違法行為不予處罰清單，依法加大重點領域執(zhí)法力度，加強重點地區(qū)定點集中幫扶，解決一批生態(tài)環(huán)境重點問題。

加強要素保障和科技創(chuàng)新服務，完善正向激勵和服務長效機制

服務企業(yè)是服務高質量發(fā)展的題中應有之義。浙江生態(tài)環(huán)境部門深諳此道，從加強生態(tài)環(huán)境要素保障、完善治污正向激勵機制、加強環(huán)保科技創(chuàng)新服務、開展環(huán)保服務企業(yè)示范行動等多個方面，服務企業(yè)生產、項目實施、產業(yè)發(fā)展。

“原來環(huán)評報告表項目辦理至少需要兩周時間，現(xiàn)在一天就辦好了，環(huán)評審批改革后辦事真是方便高效。”“沒想到這么快就能拿到審批，甚至可以讓我們一次都不跑，環(huán)評費用也大大降低，給生態(tài)環(huán)境部門點個贊！”……如今，在金華義烏市常常能聽到企業(yè)對生態(tài)環(huán)境部門贊不絕口。

如潮的好評源自義烏持續(xù)深化“最多跑一次”改革。據(jù)義烏市行政服務中心環(huán)保窗口負責人介紹，原來，不論企業(yè)規(guī)模大小都必須單獨進行環(huán)評，環(huán)評文件編制繁瑣、費用高，審批時間長、效率低。為打通堵點，義烏率先在浙江啟動實施“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革，對通過區(qū)域環(huán)評審查的地區(qū)，實行直接共享區(qū)域環(huán)評成果政策，這樣不僅大幅簡化報批程序，甚至還無需進行單獨項目環(huán)評審批。

同時，義烏還實行了“一窗受理+集成服務”和“代辦制+承諾制”，企業(yè)只要通過浙江省政務服務網（金華市）環(huán)評中介服務超市自由選擇環(huán)評中介機構委托開展服務后，從提交環(huán)評資料、專家評審到環(huán)評文件修改完善、批復送達，足不出戶，一次都不用跑。

環(huán)評審批簡便提速降費，作為環(huán)評審批重要內容的總量指標，浙江生態(tài)環(huán)境部門也給予了企業(yè)“貼身”的服務，特別是浙江省生態(tài)環(huán)境低碳發(fā)展中心，組建多個服務小組赴基層和企業(yè)開展對接服務，幫助破解建設項目總量指標的問題，并在符合環(huán)境質量改善和污染減排的前提下，對屬地指標不足的部分予以調配支持。

讓企業(yè)省心省力又省錢，環(huán)評審批制度創(chuàng)新、總量指標調配支持等均只是浙江生態(tài)環(huán)境部門深化“最多跑一次”改革、加強生態(tài)環(huán)境要素保障的縮影。作為服務企業(yè)、服務高質量發(fā)展的舉措之一，《意見》要求，生態(tài)環(huán)境部門要在持續(xù)做好環(huán)評審批制度創(chuàng)新、總量指標調配支持等工作的基礎上，聚焦長三角一體化、“四大建設”等重大決策，加強重大項目環(huán)評審批服務，加大排污權指標調配支持，落實“三線一單”管控制度，持續(xù)深化環(huán)評審批制度改革，推進實施環(huán)評審批、監(jiān)督執(zhí)法、減排措施正面清單，全方位加強生態(tài)環(huán)境要素保障。

同時，通過支持小微企業(yè)健康發(fā)展、推進企業(yè)持證按證排污等，不斷完善治污正向激勵機制，助力企業(yè)綠色高質量發(fā)展；通過加強環(huán)保領域科技創(chuàng)新、深化生態(tài)環(huán)境第三方治理、規(guī)范環(huán)境治理市場秩序、支持環(huán)保產業(yè)做大做強等，持續(xù)加強環(huán)?？萍紕?chuàng)新服務，推進環(huán)保產業(yè)健康發(fā)展。

此外，《意見》還明確省市縣三級生態(tài)環(huán)境部門要聯(lián)動開展環(huán)保服務企業(yè)“十百千”行動，每個縣（市、區(qū)）選擇10家左右企業(yè)開展結對服務，做到各設區(qū)市結對服務企業(yè)100家左右，全省結對服務1000家左右；配套搭建多功能、“一站式”環(huán)保綜合服務平臺，打造“在線環(huán)保超市”，常態(tài)化提供線上線下咨詢服務，持續(xù)拓寬企業(yè)綠色融資渠道，切實加強環(huán)保涉企政策評估等，建立健全環(huán)保服務長效機制。

“接下來，浙江生態(tài)環(huán)境部門將按照《意見》要求，努力協(xié)同推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經濟高質量發(fā)展，為浙江成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口作出更大貢獻，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人說。

文章來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳