“愛了愛了，這樣的藍(lán)天白云美得像明信片，一起來曬西湖藍(lán)吧?！?020年7月，浙江杭州的新聞媒體發(fā)起了這樣的呼吁。網(wǎng)友們紛紛拍照跟帖——有的說“天藍(lán)得就像被水洗過一樣，仿佛一眼能望到天邊”，有的說“都不需要什么拍攝技巧和濾鏡加持，隨手對(duì)著天空一摁，就是大片”。

藍(lán)天白云下的杭州城。周勇攝

       隨著藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的持續(xù)深入，藍(lán)天白云成了“美麗浙江”的新注腳，成了浙江老百姓實(shí)實(shí)在在收獲的獲得感和幸福感。2018年以來，浙江省堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)決策部署，以清新空氣示范區(qū)建設(shè)為載體，以改善空氣質(zhì)量為核心，積極開展細(xì)顆粒物和臭氧 “雙控雙減”，狠抓固定源、移動(dòng)源、面源“三源”共治，推動(dòng)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸和用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施秋冬季攻堅(jiān)、柴油貨車治理、工業(yè)爐窯整治、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）整治和重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理五大專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)十大重點(diǎn)行業(yè)、百個(gè)工業(yè)園區(qū)和每年千個(gè)涉氣項(xiàng)目治理，大氣環(huán)境治理取得明顯成效：

       2018年，浙江省在長三角、京津冀及周邊和汾渭平原等全國重點(diǎn)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量總體達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，5個(gè)設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量進(jìn)入全國168個(gè)重點(diǎn)城市前20名；

       2019年，空氣質(zhì)量繼續(xù)保持全國重點(diǎn)區(qū)域領(lǐng)先，首次實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)城市全年消除重污染天氣；

       2020年，空氣質(zhì)量改善實(shí)現(xiàn)新突破，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度25微克/立方米，同比下降19.4%，優(yōu)良天數(shù)比率93.3%，同比上升4.7個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)PM2.5濃度達(dá)到世界衛(wèi)生組織空氣質(zhì)量過渡時(shí)期第二階段目標(biāo)（25微克/立方米），首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，首次實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市消除重污染天氣。

       在這份漂亮的成績單背后，浙江治氣做了哪些探索呢？

       示范協(xié)同，創(chuàng)新大氣污染治理機(jī)制

       大氣污染防治既是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。

       隨著國家擂響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)鼓，浙江省委、省政府進(jìn)一步發(fā)力。2018年，省委、省政府先后召開美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員部署高標(biāo)準(zhǔn)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)納入美麗浙江建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書。省政府印發(fā)實(shí)施《浙江省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，省生態(tài)環(huán)境廳狠抓落實(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各地各部門有力有序推進(jìn)大氣污染防治，通過年度考評(píng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保完成打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

       打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，不僅僅是監(jiān)測數(shù)據(jù)的改善，更要讓百姓體會(huì)到每天呼吸的空氣實(shí)實(shí)在在的變好。對(duì)此，浙江創(chuàng)新開展了清新空氣示范區(qū)建設(shè)。

       溫州泰順2018年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，位列浙江省第一，是浙江省第一批省級(jí)清新空氣示范區(qū)之一?！扒逍驴諝馐痉秴^(qū)”分為設(shè)區(qū)城市、縣級(jí)城市兩級(jí)，每年評(píng)選1次，評(píng)價(jià)指標(biāo)包括環(huán)境空氣質(zhì)量、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度工作任務(wù)、大氣污染防治體制機(jī)制建設(shè)、重大大氣事件次數(shù)、清新空氣等級(jí)、涉氣環(huán)境問題被媒體曝光6個(gè)方面。近年來建成的“清新空氣示范區(qū)”，發(fā)揮了“模范生”的示范作用，充分調(diào)動(dòng)了全省上下打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的積極性。

環(huán)境執(zhí)法人員利用無人機(jī)開展日常巡查。朱智翔攝

       大氣污染的原因，除了本地污染源外，輸入性污染的影響不可忽視。同一片藍(lán)天下，同呼吸共命運(yùn)，既要示范引領(lǐng)，也要合作共贏。

       長三角區(qū)域是打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要戰(zhàn)場。浙江主動(dòng)參與長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，打破了行政區(qū)劃界限，著力破解大氣污染長距離傳輸、區(qū)域間相互影響的世界性難題，強(qiáng)化區(qū)域PM2.5與O3協(xié)同治理。浙江省政府辦公廳修訂發(fā)布《浙江省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，與長三角區(qū)域重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)一致，推進(jìn)了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；制定了重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作手冊(cè)，編制重污染天氣應(yīng)急減排措施清單，實(shí)施“一廠一策”，實(shí)事求是明確防控重點(diǎn)，因地制宜實(shí)施分區(qū)管控，優(yōu)化協(xié)作機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。2018年10月以來，全省設(shè)區(qū)城市未出現(xiàn)重污染天氣。

       狠抓重點(diǎn)，打出大氣污染治理組合拳

       2020年6月15日上午8時(shí)17分，一輛輕型廂式貨車駛至寧波市北侖區(qū)第二通道1KM400M路段時(shí)，車后拖著的“黑尾巴”被黑煙抓拍系統(tǒng)“逮”個(gè)正著，系統(tǒng)經(jīng)過分析，確認(rèn)該車的林格曼黑度為3級(jí)，北侖交警大隊(duì)對(duì)其開出200元罰單，這是浙江省對(duì)“駕駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車上道路行駛”違法行為開具的首張黑煙抓拍罰單。

       黑煙“抓拍神器 ”已成為了浙江生態(tài)環(huán)境部門的“網(wǎng)紅工具”。根據(jù)《浙江省機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測平臺(tái)及聯(lián)網(wǎng)規(guī)范》，浙江全省已建成遙感監(jiān)測（黑煙抓拍）設(shè)備200余套，每年監(jiān)測柴油車800萬輛次以上。

       隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和機(jī)動(dòng)車數(shù)量的剛性增長，機(jī)動(dòng)車污染排放占大氣污染排放的比重逐年提高，浙江省杭州、寧波等城市的機(jī)動(dòng)車污染排放貢獻(xiàn)已經(jīng)占到30%左右。在機(jī)動(dòng)車排放中，以柴油貨車的污染最為明顯，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，柴油貨車占浙江省機(jī)動(dòng)車保有量的不到5%，其氮氧化物和顆粒物排放量約占全部機(jī)動(dòng)車排放量的60%和80%。

執(zhí)法人員對(duì)加油站開展油氣回收隨機(jī)抽檢。杭州市生態(tài)環(huán)境局下城分局供圖

       以柴油貨車污染治理為攻堅(jiān)重點(diǎn)的交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整全面鋪開，浙江省按照“車、油、路”三大要素3個(gè)領(lǐng)域齊發(fā)力，解決機(jī)動(dòng)車污染問題。浙江省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施《浙江省柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，組織各地各部門有力有序推進(jìn)清潔柴油車行動(dòng)、清潔柴油機(jī)行動(dòng)、清潔運(yùn)輸行動(dòng)、清潔油品行動(dòng)。同時(shí)，加快淘汰老舊營運(yùn)車輛，大力推廣新能源汽車，截至2020年底，全省淘汰國三及以下標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車4.98萬輛，新能源汽車保有量達(dá)到42萬輛。全省三年累計(jì)完成新增和更新清潔能源公交車1.18萬輛、出租車1.65萬輛。完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查和編碼登記17萬臺(tái)，全省11個(gè)設(shè)區(qū)城市均劃定和公布高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁用區(qū)。

       此外，浙江省交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等6部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)靠港船舶使用岸電工作實(shí)施意見》，積極推進(jìn)船舶排放控制區(qū)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河水系水上服務(wù)區(qū)岸電設(shè)施全覆蓋，累計(jì)建成岸電設(shè)施1101套，進(jìn)一步推動(dòng)了港口岸電建設(shè)，降低岸電使用成本，提高岸電使用率，同時(shí)，修改實(shí)施的《浙江省大氣污染防治條例》中新增加不按規(guī)定使用岸電的處罰，法制保障更加有力。

       除狠抓機(jī)動(dòng)車廢氣污染排放外，城鄉(xiāng)廢氣治理也全面推進(jìn)。浙江加強(qiáng)建筑工地、道路等揚(yáng)塵治理，發(fā)布《建設(shè)工程施工揚(yáng)塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實(shí)“7個(gè)100%”工地?fù)P塵防控長效機(jī)制，提升道路清掃機(jī)械化水平。大力推進(jìn)裝配式建筑和住宅全裝修工作，2020年裝配式建筑占新建建筑比例達(dá)30.26%。完成788個(gè)露天礦山綜合整治，推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，全省建成綠色礦山284家。推進(jìn)秸稈綜合利用，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，加強(qiáng)衛(wèi)星遙感監(jiān)測和定期通報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年浙江全省秸稈綜合利用率96%以上。

       源頭控制，推動(dòng)工業(yè)廢氣治理不斷深化

       近年來，浙江連續(xù)打出一系列大氣污染綜合防治組合拳，各項(xiàng)大氣主要污染物指標(biāo)在持續(xù)下降，唯獨(dú)O3改善不明顯，阻礙空氣質(zhì)量改善。

       揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）是形成O3的重要前體物，針對(duì)VOCs治理，浙江再出重拳，通過加強(qiáng)無組織排放控制、強(qiáng)化油氣回收和監(jiān)測監(jiān)控等一系列舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督監(jiān)管，從源頭減輕VOCs污染。

       2020年，美麗浙江建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組大氣污染防治辦公室印發(fā)《浙江省2020年細(xì)顆粒物和臭氧“雙控雙減”實(shí)施方案》，制定季節(jié)性VOCs強(qiáng)化減排正面清單，推進(jìn)低VOCs原輔材料源頭替代工作。

       “建立實(shí)施正面清單，就是要協(xié)同推進(jìn)VOCs治理和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，是推動(dòng)企業(yè)源頭替代和高效治理的有益嘗試，也是鼓勵(lì)綠色生產(chǎn)、指導(dǎo)地方精準(zhǔn)實(shí)施VOCs強(qiáng)化減排措施的重要體現(xiàn)。”浙江省大氣辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。2020年，設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度同比下降19.4%，設(shè)區(qū)城市O3平均濃度同比下降5.8%。

       既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要改善空氣質(zhì)量，大氣污染防治的是污染源頭的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)，靠的是科學(xué)技術(shù)。

       “搬到新廠房，不僅用上了現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備，企業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級(jí)，重要的是我們不用再貼著‘污染環(huán)境’的標(biāo)簽?！泵缊@滾漆廠負(fù)責(zé)人徐美園激動(dòng)地說。隨著美園滾漆廠在麗水市云和縣工業(yè)園區(qū)木玩滾漆中心的正式投產(chǎn)，云和縣60余家滾漆企業(yè)全部入駐園區(qū)，不僅全部改用水性漆，還用上了浙大研發(fā)的新型廢氣處理設(shè)備——木制玩具滾漆與廢氣處理器。經(jīng)初步檢測，這套系統(tǒng)的收集率和凈化率都在90%以上。

湖州南方物流碼頭水泥熟料22公里全電密閉項(xiàng)目。湖州市生態(tài)環(huán)境局供圖

       同時(shí)，浙江加快了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能。全面推進(jìn)城市建成區(qū)內(nèi)水泥、平板玻璃、化工、 鋼鐵等大氣重污染企業(yè)搬遷改造。加快落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減，2018年以來，實(shí)施城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造73家，淘汰工業(yè)行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能涉及企業(yè)4400余家。開展涉氣“散亂污”企業(yè)及集群清理整頓，完成2.2萬余家涉氣“散亂污”企業(yè)整治。

       浙江還不斷優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)“雙控”目標(biāo)責(zé)任，推進(jìn)清潔能源示范省建設(shè)，完成煤電超低排放改造。強(qiáng)化煤炭總量控制，實(shí)現(xiàn)縣以上城市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋。加快淘汰燃煤設(shè)施，2018年以來，累計(jì)淘汰改造燃煤小鍋爐973臺(tái)，淘汰煤氣發(fā)生爐474臺(tái)。大力發(fā)展清潔能源，推進(jìn)天然氣“縣縣通”工程，2019年浙江全省天然氣消費(fèi)量達(dá)到148億立方米。持續(xù)推進(jìn)鍋爐綜合整治，完成燃?xì)忮仩t低氮改造3389臺(tái)。

       過去幾年，無論是朋友圈曬出的藍(lán)天白云，街頭穿梭的新能源公交車，建筑工地定時(shí)噴灑的抑塵噴霧，還是工業(yè)區(qū)搬遷后變身文化地標(biāo)的大煙囪，都書寫著浙江大氣環(huán)境質(zhì)量改善的最美“注腳”。下一步，浙江仍將一如既往攻堅(jiān)克難，立足綠色發(fā)展，聚焦短板問題，深入打好空氣質(zhì)量鞏固提升戰(zhàn)，讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”長留，努力建設(shè)藍(lán)天常在、空氣常新的“重要窗口”。

文章來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳