編者按
近年來，浙江以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，以生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動為總抓手，全面實施高標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治攻堅戰(zhàn)高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江的意見，制定出臺浙江省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、關(guān)于加快推進(jìn)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的意見、深化生態(tài)文明示范創(chuàng)建高水平建設(shè)新時代美麗浙江規(guī)劃綱要（2020-2035年）等文件，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)收官，取得了一系列階段性標(biāo)志性重大成果。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在較高水平上持續(xù)改善，“千萬工程”獲得聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，成功承辦世界環(huán)境日全球主場活動，率先通過國家生態(tài)省驗收，舉辦“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年系列紀(jì)念活動， 2019年國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核成績?yōu)閮?yōu)秀，且名列全國前茅，率先與生態(tài)環(huán)境部簽訂共建美麗中國先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)先行示范省戰(zhàn)略合作協(xié)議，完成千島湖臨湖地帶綜合整治。
數(shù)讀
水環(huán)境質(zhì)量：
國家“水十條”考核斷面Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)98.1%，較2015年上升16.5個百分點，無劣Ⅴ類水質(zhì)斷面。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)52%，較2015年上升40個百分點。
大氣環(huán)境質(zhì)量：
2020年，全省設(shè)區(qū)城市PM2.5平均濃度為25微克/立方米，較2015年下降43.2%；日空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)93.3%，較2015年上升9.5個百分點。
土壤環(huán)境質(zhì)量：
受污染耕地安全利用率達(dá)91.34%，污染地塊安全利用率達(dá)100%。
全省生態(tài)環(huán)境公眾滿意度連續(xù)9年持續(xù)上升。浙江省生態(tài)環(huán)境廳獲評“2018-2019綠色中國年度人物”。
深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)
浙江治水唱響綠色變奏曲
浙江，因水而名、因水而興、因水而美。但敢為人先的浙江，在一躍成為經(jīng)濟(jì)大省后，也曾一度“因水而憂”。
面對不清的水、不綠的岸，覺醒的浙江，拉開了一場“絕不把污泥濁水帶入全面小康”的治水攻堅戰(zhàn)，打出了一套環(huán)環(huán)相扣、步步深入的治水組合拳。
隨著浙江治水工作的不斷深入推進(jìn)，錢塘江水質(zhì)持續(xù)改善，成了游泳愛好者暢泳的“天堂”。潘勁草攝
實施“治水三部曲”
三年解決突出問題，明顯見效；五年基本解決問題，全面改觀；七年基本不出問題，實現(xiàn)質(zhì)變……多年來，浙江堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，從感官污染最明顯的水體入手，持續(xù)發(fā)力、梯次推進(jìn)，實施了清理黑河、臭河、垃圾河“清三河”、剿滅劣Ⅴ類水、“美麗河湖”建設(shè)的“治水三部曲”。
在“清三河”中，從解決感官上的突出問題入手，全力清理黑河、臭河、垃圾河，開展城鎮(zhèn)截污納管基本全覆蓋，實施農(nóng)村污水處理、生活垃圾集中處理基本覆蓋，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，切實做到了既治理感官污染的“表”，更立足轉(zhuǎn)型升級抓“治本”，實現(xiàn)水由臟到凈的轉(zhuǎn)變。
在“剿滅劣Ⅴ類水”中，立足于“清三河”成果，對全省排查出的58個縣控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面和1.6萬個劣Ⅴ類小微水體，實施截污納管、河道清淤、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理、排污口整治、生態(tài)配水與修復(fù)六大工程，實現(xiàn)水由凈到清的轉(zhuǎn)變。
在“美麗河湖”建設(shè)中，基于全面剿劣，立足水從清到美的提升，開展污水處理廠清潔排放、“污水零直排區(qū)”建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理提升、水環(huán)境質(zhì)量提升、飲用水水源達(dá)標(biāo)、近岸海域污染防治、河湖生態(tài)修復(fù)、河長制標(biāo)準(zhǔn)化、全民節(jié)水護(hù)水等“十大專項行動”。
上圖為：昔日浦江金獅湖水黑岸臟的“丑陋”景象。下圖為：今日浦江金獅湖美麗的山水田園風(fēng)光。何敏攝
建立完善保障機(jī)制
為打贏打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，讓江河湖泊海洋由臟到凈、由凈到清、由清到美持續(xù)蝶變，浙江建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的組織保障機(jī)制。成立治水領(lǐng)導(dǎo)小組，省委書記、省長任雙組長，省委副書記、省人大常委會副主任、副省長、省政協(xié)副主席任副組長，成員單位包括省委組織部、宣傳部，省發(fā)改、經(jīng)信、財政、生態(tài)環(huán)境等31個部門。建立省治水辦（河長辦），分管副省長任主任，省生態(tài)環(huán)境廳廳長任常務(wù)副主任。市縣鄉(xiāng)各級也全部建立工作機(jī)構(gòu)，黨政“一把手”靠前指揮，村社和企業(yè)、群眾全方位聯(lián)動，全省全面形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。
強(qiáng)化了生態(tài)治水責(zé)任落實機(jī)制。在全國率先出臺地方性法規(guī)《浙江省河長制規(guī)定》、成立河長學(xué)院，全面建立省市縣鄉(xiāng)村五級河（湖）長體系。省委、省政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任全省總河（湖）長，所有河（湖）水系分級分段設(shè)置河（湖）長，并配套“河道警長”“河道檢察官”等。目前，全省有各級河（湖）長6萬余名。還以此為基礎(chǔ)建立“灣（灘）長制”和“ 池（渠、塘、井）長制”，管理體系延伸至海灣、灘涂及池、渠、塘、井等，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
建立了嚴(yán)格的督查考核機(jī)制。設(shè)置省委省政府30個督查組，建立健全一月一提醒、一月一督查、一月一通報、一月一考評“四個一”督查機(jī)制，開展明察暗訪，層層傳導(dǎo)壓力，考核督查逐步從督點向督政轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實地方治水責(zé)任。根據(jù)考核結(jié)果，每年省委、省政府對治水工作優(yōu)秀的市、縣（市、區(qū)）授鼎。
強(qiáng)化了全民參與、共治共保機(jī)制。通過“今日聚焦”等欄目，公開曝光水環(huán)境問題，形成強(qiáng)大輿論攻勢。強(qiáng)化公眾參與，出臺全省治水志愿服務(wù)指導(dǎo)意見，建設(shè)治水志愿者隊伍，廣泛開展各類公益活動。實現(xiàn)從“要我治水”到“我要治水”，從“看你治水”到“我在治水”，從“政府治水”到“全民治水”的轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新了資金投入保障機(jī)制。在治水資金投入機(jī)制上大膽創(chuàng)新，探索建立政府、市場、公眾多元化投資體系。加大治水財政投入力度、加強(qiáng)生態(tài)財政政策供給，推動省內(nèi)全流域生態(tài)補(bǔ)償、省級生態(tài)環(huán)保財力轉(zhuǎn)移支付全覆蓋；鼓勵社會資本參與，探索PPP、私募債、企業(yè)捐款等各類資金投入機(jī)制，實現(xiàn)治水模式由“政府投資”向“多元化融資”的轉(zhuǎn)變。
治水蝶變長歌浩蕩
多年來，浙江治水，治出了一幅人與自然和諧共生的美麗畫卷；治水蝶變，變奏出了一曲生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的浩蕩長歌。
治水治出了環(huán)境改善、水清岸美的新成效。2016年浙江全面實現(xiàn)“清三河”目標(biāo)，共清理垃圾黑臭河1.1萬余公里，昔日的垃圾河、黑臭河變成了景觀河、風(fēng)景帶。2017年基本完成“剿滅劣Ⅴ類水”任務(wù)，58個縣控以上劣Ⅴ類水質(zhì)斷面和1.6萬個劣Ⅴ類小微水體完成銷號。2018年以來，先后完成316條（個）省級“美麗河湖”建設(shè)，打造生態(tài)宜居、綠色幸福濱水發(fā)展空間。2020 年全省 地表水總體水質(zhì)為優(yōu)，221 個省控斷面中Ⅰ類-Ⅲ類水質(zhì)斷面比例達(dá) 94.6%，比 2013 年提升 29.5 個百分點。浙江省水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持全國領(lǐng)先、城市黑臭水體消除率100％、消劣任務(wù)提前三年完成。
治水治出了轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥的新局面。累計整治臟亂差、低散亂企業(yè) 14萬多家，淘汰落后產(chǎn)能企業(yè) 1.5 萬余家，關(guān)停搬遷養(yǎng)殖戶 40 余萬個，建設(shè)省級美麗牧場 1300多家，在大破大立中推進(jìn)“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”，重塑了浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為特征的“三新”經(jīng)濟(jì)已占全省GDP的近1/4，正向形態(tài)更高級、結(jié)構(gòu)更合理、質(zhì)量效益更好的方向轉(zhuǎn)變。
治水治出了各方點贊、百姓滿意的好口碑。全國水環(huán)境綜合整治現(xiàn)場會、黑臭水體整治現(xiàn)場會、水資源保護(hù)現(xiàn)場會、生態(tài)文明建設(shè)現(xiàn)場會，聯(lián)合國世界環(huán)境日主場活動暨國合會年會先后在浙江召開。國家領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委、聯(lián)合國官員和各國政要等均肯定和點贊浙江治水工作。浙江治水工作入選中組部《貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難案例》。河長制總結(jié)評估高分通過水利部、生態(tài)環(huán)境部核查。人民群眾對治水的滿意度從2013年的57.65%提高到2020年的89.84%。全省公眾對治水支持度均在96%以上，涉水信訪量降幅超40%。
治水治出了干部攻堅克難、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠沧黠L(fēng)。全省治水干部錨定目標(biāo)，以“功成不必在我”的胸襟、“咬定青山不放松”的韌勁和“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的自覺，一抓到底，久久為功，鑄造了一支浙江“治水鐵軍”，涌現(xiàn)了金華翁正輝、北侖王飛耀等一批先進(jìn)典型，提振了各級干部敢于擔(dān)當(dāng)、勇于攻堅的精氣神。
下一步，浙江將繼續(xù)以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，以“三個地”的政治責(zé)任和“重要窗口”的使命擔(dān)當(dāng)，堅定不移地踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，高水平推進(jìn)治水工作，高要求實施生態(tài)文明建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江，用“勇立潮頭、走在前列、要謀新篇”的生動實踐，持續(xù)描繪新時期浙江治水的壯麗畫卷，不斷把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，讓綠色成為浙江發(fā)展最動人的色彩，努力把浙江建設(shè)成為展示習(xí)近平生態(tài)文明思想和美麗中國建設(shè)成果的重要窗口。
文章來源：浙江省生態(tài)環(huán)境廳
