“近年，環(huán)境立法體系形成，編纂環(huán)境法典的法律基礎(chǔ)、立法條件、組織條件都已具備，開(kāi)展環(huán)境法典編纂正當(dāng)其時(shí)?！贝碎g舉行的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表，浙江省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長(zhǎng)方敏接受中新網(wǎng)記者專訪時(shí)說(shuō)。

       每年全國(guó)兩會(huì)，“生態(tài)環(huán)境”都是這位環(huán)境廳長(zhǎng)建言獻(xiàn)策的主要方面。如去年，她聚焦實(shí)施差異化機(jī)動(dòng)車尾氣排放年檢制度的環(huán)境“小事”，而今年，其帶來(lái)的議案之一則是呼吁推進(jìn)環(huán)境立法的環(huán)境“大計(jì)”。

       方敏說(shuō)，中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議提出，要總結(jié)編纂民法典的經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)推動(dòng)條件成熟的立法領(lǐng)域開(kāi)展法典編纂工作。而環(huán)境法典的編纂可回應(yīng)環(huán)境管理現(xiàn)實(shí)需要。從現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境行政管理體制的現(xiàn)狀出發(fā)，為生態(tài)環(huán)境管理提供有力的制度依據(jù)和規(guī)范指導(dǎo)。

       她建議，可借鑒民法典編纂路徑和方式，采取“總則—分編”結(jié)構(gòu)來(lái)構(gòu)建統(tǒng)一的環(huán)境立法體系。法典的編纂可填補(bǔ)現(xiàn)行環(huán)境法律體系空白，可在碳達(dá)峰碳排放、光污染、振動(dòng)污染等新興空白領(lǐng)域，對(duì)行業(yè)、企業(yè)、地方政府提出明確要求，保障和推動(dòng)措施落地。

       除編纂環(huán)境法典外，對(duì)再生資源回收行業(yè)出臺(tái)免稅政策亦是方敏今年提出的建議之一。

       “2020年，浙江再生資源回收企業(yè)實(shí)際回收生活垃圾500萬(wàn)噸，對(duì)垃圾減量化和處置‘零增長(zhǎng)’貢獻(xiàn)率超過(guò)2%。但由于缺少相應(yīng)稅收政策扶持，制約了垃圾中再生資源回收利用率的提升?！彼ㄗh，國(guó)家有關(guān)部門可聯(lián)合開(kāi)展調(diào)研，出臺(tái)鼓勵(lì)扶持再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。對(duì)再生資源回收行業(yè)，特別是對(duì)面向生活垃圾領(lǐng)域回收再生資源的企業(yè)出臺(tái)免征或先征后退增值稅扶持政策，以鼓勵(lì)支持其有序發(fā)展。

       建議議案所凝聚的期待，源于對(duì)中國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的信心。今年政府工作報(bào)告指出，過(guò)去五年，中國(guó)污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善。

       方敏以浙江為例介紹，“十三五”時(shí)期該省全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，浙江天更藍(lán)、地更凈、水更清、空氣更清新、城鄉(xiāng)更美麗。

       發(fā)生在浙江的美麗蛻變，她如數(shù)家珍：“五年來(lái)，我們深入推進(jìn)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，取得了成功申報(bào)聯(lián)合國(guó)地球衛(wèi)士獎(jiǎng)、成功承辦世界環(huán)境日全球主場(chǎng)活動(dòng)、首個(gè)通過(guò)國(guó)家生態(tài)省試點(diǎn)驗(yàn)收、首個(gè)發(fā)布省域美麗建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要、首個(gè)開(kāi)展生態(tài)文明先行示范省建設(shè)等標(biāo)志性成果。”

       從數(shù)據(jù)上看，相比“十二五”末，“十三五”時(shí)期浙江設(shè)區(qū)城市PM2.5年均濃度下降43.2%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率提高9.5個(gè)百分點(diǎn)；地表水省控?cái)嗝姊瘛箢惐壤岣?1.7個(gè)百分點(diǎn)，近岸海域一、二類海水優(yōu)良率達(dá)到歷史最好水平。

       而談及已經(jīng)開(kāi)局的“十四五”，方敏表示，浙江要繼續(xù)圍繞打造“重要窗口”，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念，精準(zhǔn)繪好新時(shí)代富春山居圖，力爭(zhēng)到2025年基本建成美麗中國(guó)先行示范區(qū)。

       她告訴記者，圍繞上述要求，浙江將做到“四個(gè)堅(jiān)定不移”，即堅(jiān)定不移推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展；堅(jiān)定不移推動(dòng)生態(tài)環(huán)境綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理；堅(jiān)定不移推動(dòng)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)定不移守住生態(tài)安全、環(huán)境良好底線。

       具體如何發(fā)力？方敏說(shuō)，“十四五”時(shí)期，浙江將全面實(shí)施新時(shí)代美麗浙江規(guī)劃綱要，突出加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)，全力打好生態(tài)環(huán)境鞏固提升持久戰(zhàn)，以數(shù)字化攻革牽動(dòng)生態(tài)文明體制改革和環(huán)境治理現(xiàn)代化，健全環(huán)境問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制和閉環(huán)監(jiān)管整治體系，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和措施，加快綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)先行示范。

文章來(lái)源：中新網(wǎng)浙江新聞3月10日電?。ㄚw曄嬌 錢晨菲 董易鑫）